天津市通信管理局关于2020年第二季度通信建设工程质量监督和安全生产检查情况的通报
中国电信天津分公司、中国移动天津有限公司、中国联通天津市分公司、中国铁塔天津市分公司：
按照工业和信息化部《关于建立通信建设工程质量监督通报制度（试行）的通知》(工信厅通﹝2009﹞255号)《关于在通信工程质量监督通报中增加安全生产相关内容的通知》(工信厅通﹝2010﹞166号)和《关于开展通信建设工程质量监督工作的通知》(工通信函﹝2015﹞911号)文件精神，以及我市安全生产工作相关要求，现将2020年第二季度我市开展通信建设工程质量监督和安全生产检查情况通报如下：
一、基本情况
二季度各电信运营企业均按照《通信建设工程质量监督管理规定》(工业和信息化部令第47号)要求，开展了通信建设工程质量监督申报工作，共申报工程质量监督项目1444项，投资额总计16.87亿元。其中：天津电信申报工程项目425项，投资额共计2.25亿元；天津移动申报工程项目726项，投资额共计10.28亿元；天津联通申报工程项目27项，投资额共计3.68亿元；天津铁塔申报工程项目266项，投资额共计0.67亿元。
开展通信工程质量实体和行为检查项目共计16项，投资额总计37677万元。其中：天津电信工程项目4项，投资额共计69万元；天津移动工程项目4项，投资额共计1100万元；天津联通工程项目4项，投资额共计36500万元；天津铁塔工程项目4项，投资额共计8万元。
通过对《中国移动天津公司2019年5G无线网预商用建设工程滨海等5个分公司第二批5G宏基站建设单项工程第五分册 （津南）大学城（津南海河园)新建5G宏蜂窝基站单位工程》的实体检查，其工程质量符合验收规范，工程质量优良。该公司作为今年第二季度通信工程质量工作开展良好企业，已上报工业和信息化部。
二、通信建设工程质量监督检查情况
（一）天津电信通信工程质量实体和行为检查情况
1.工程项目名称：《中国电信股份有限公司天津分公司2019年东丽区第二批基站800M LTE设备安装工程》
（1）参建企业名称
设计单位：华信咨询设计研究院有限公司
施工单位：黑龙江电信国脉工程股份有限公司
监理单位：北京诚公管理咨询股份有限公司
（2）检查时间：2020年5月26日
（3）实体检查地点：东丽区满江东道与昆仑路交口
（4）主要问题：无租用第三方铁塔竣工验收报告，不符合《关于推进电信基础设施共建共享支撑5G网络加快建设发展的实施意见》（工信部联通信[2020]78号）中相关要求。
2．工程项目名称：《中国电信股份有限公司天津分公司2019年河东区第一批新建基站设备安装工程》
（1）参建企业名称
设计单位：中通服咨询设计研究院有限公司
施工单位：黑龙江电信国脉工程股份有限公司
监理单位：北京诚公管理咨询股份有限公司
（2）检查时间：2020年5月26日
（3）实体检查地点：河西区月牙河西路
（4）主要问题：无租用第三方铁塔竣工验收报告，不符合《关于推进电信基础设施共建共享支撑5G网络加快建设发展的实施意见》（工信部联通信[2020]78号）中相关要求。
3．工程项目名称：《中国电信股份有限公司天津分公司2019年南开区第一批新建基站设备安装工程》
（1）参建企业名称
设计单位：中通服咨询设计研究院有限公司
施工单位：天津市北航通信网络工程有限公司
监理单位：公诚管理咨询有限公司
（2）检查时间：2020年5月26日
（3）实体检查地点：南开区南开三马路天津渤化橡胶有限公司院内
（4）主要问题：设计文件图纸中未标注直流电源端子安装位置。
4．工程项目名称：《中国电信天津分公司2019年红桥区天津西站站房(西侧换乘区及南广场B1F停车场)1.8G信源新建工程Z-F-HQ》
（1）参建企业名称
设计单位：中通服咨询设计研究院有限公司
施工单位：广州杰赛科技股份有限公司
监理单位：公诚管理咨询有限公司
（2）检查时间：2020年5月26日
（3）实体检查地点：红桥区天津西站站房(西侧换乘区及南广场B1F停车场)
（4）主要问题：设计文件中未提供接地连接位置图；设计文件中未提供24芯光纤终端盒立面施工图。
（二）天津移动通信工程质量实体和行为检查情况
1．工程项目名称：《中国移动天津公司2019年5G无线网一期建设工程第一批30个5G室分基站建设单项工程》
（1）参建企业名称
设计单位：中国移动通信集团设计院有限公司
施工单位：华为技术服务有限公司
监理单位：中邮通建设咨询有限公司
（2）检查时间：2020年5月28日
（3）实体检查地点：天津市博物馆内
（4）主要问题：设计文件中未体现HUB(集线器)箱体安装立面图。
2．工程项目名称：《中国移动天津公司2019年5G无线网预商用建设工程和平河西等3个分公司第一批5G宏基站建设单项工程第七分册 （和平河西）河西福水园新建5G宏蜂窝基站单位工程)》
（1）参建企业名称
设计单位：中国移动通信集团设计院有限公司
施工单位：中国通信建设第三工程局有限公司
监理单位：中邮通建设咨询有限公司
（2）检查时间：2020年5月28日
（3）实体检查地点：天津市河西区友谊南路福水园
（4）主要问题：施工单位未提供该项目施工过程检查记录。
3．工程项目名称：《中国移动天津公司2019年5G无线网预商用建设工程滨海等5个分公司第二批5G宏基站建设单项工程第五分册 （津南）大学城6（津南海河园X1)新建5G宏蜂窝基站单位工程》
（1）参建企业名称
设计单位：中国移动通信集团设计院有限公司
施工单位：中国通信建设第三工程局有限公司
监理单位：深圳市广通工程顾问有限公司
（2）检查时间：2020年5月28日
（3）实体检查地点：津南区海河教育园区雅深路与敬慧路交口
（4）主要问题：施工单位未提供该项目施工过程检查记录。
4．工程项目名称：《中国移动天津公司2020年5G无线网二期二阶段建设工程津南分公司第一批5G宏基站建设单项工程第三分册 （津南）北闸口二小南新建5G宏蜂窝基站单位工程》
（1）参建企业名称
设计单位：中国移动通信集团设计院有限公司
施工单位：中国通信建设第二工程局有限公司
监理单位：中达安股份有限公司
（2）检查时间：2020年5月28日
（3）实体检查地点：津南区北闸口北营路
（4）主要问题：施工单位未提供该项目施工过程检查记录。
（三）天津联通通信工程质量实体和行为检查情况
1、工程项目名称：《2020年中国联通天津河西分公司第一批5G基站接入光缆工程》
（1）参建企业名称
设计单位：北京电信规划设计院有限公司
施工单位：天津电信建设工程有限公司
监理单位：无
（2）检查时间：2020年6月2日
（3）实体检查地点：河西区郁江道与五号堤路交口
（4）主要问题：该项目未委托监理单位，但建设单位未履行监理单位相关职责。
2．工程项目名称：《2019年中国联通天津移动核心网扩容一期工程》
（1）参建企业名称
设计单位：辽宁邮电规划设计院有限公司
施工单位：河南省通信工程局有限责任公司
监理单位：天津市中网通信工程监理有限公司
（2）检查时间：2020年6月2日
（3）实体检查地点：南开区卫津南路92号
（4）主要问题：无
3．工程项目名称：《2020年天津联通5G无线网新建工程（一期）》
（1）参建企业名称
设计单位：天津市邮电设计院有限责任公司
施工单位：广东南方通信建设有限公司
监理单位：河北邮电通信工程建设监理有限公司
（2）检查时间：2020年6月2日
（3）实体检查地点：南开区宾水西道水乡花园北侧
（4）主要问题：无
4．工程项目名称：《2019年中国联通天津红桥分公司第一批（5G）本地接入主干光缆新建工程》
（1）参建企业名称
设计单位：天津市邮电设计院有限责任公司
施工单位：天津智导科技有限公司
监理单位：天津市中网通信工程监理有限公司
（2）检查时间：2020年6月2日
（3）实体检查地点：天津市公安局西站地区治安管理办公室
（4）主要问题：无
（四）天津铁塔通信工程质量实体和行为检查情况
1．工程项目名称：《中国铁塔天津分公司滨海分公司2020年高新三路泵站改造铁塔项目》
（1）参建企业名称
设计单位：广东省电信规划设计院有限公司
施工单位：新三科技有限公司、天津市华诺通信工程有限公司
监理单位：公诚管理咨询有限公司
（2）检查时间：2020年6月4日
（3）实体检查地点：滨海新区高新三路泵站
（4）主要问题：设计技术交底模板化、没有针对性。
2．工程项目名称：《中国铁塔天津分公司滨海分公司2020年渤龙御湖湾改造铁塔项目》
（1）参建企业名称
设计单位：广东省电信规划设计院有限公司
施工单位：新三科技有限公司、天津市华诺通信工程有限公司、武汉虹信技术服务有限责任公司
监理单位：公诚管理咨询有限公司
（2）检查时间：2020年6月4日
（3）实体检查地点：滨海新区渤龙湖公园内
（4）主要问题：设计技术交底模板化、没有针对性。
3．工程项目名称：《中国铁塔天津分公司东区分公司2020年天津二五四医院改造铁塔项目》
（1）参建企业名称
设计单位：华信咨询设计研究院有限公司
施工单位：山东省邮电工程有限公司、河北大正钢结构有限公司
监理单位：中达安股份有限公司
（2）检查时间：2020年6月4日
（3）实体检查地点：河北区五马路与宇纬路交口
（4）主要问题：设计文件中未体现电源箱安装立面图。
4．工程项目名称：《中国铁塔天津分公司东区分公司2020年河北宜美道改造铁塔项目》
（1）参建企业名称
设计单位：华信咨询设计研究院有限公司
施工单位：山东省邮电工程有限公司、河北大正钢结构有限公司
监理单位：中达安股份有限公司
（2）检查时间：2020年6月4日
（3）实体检查地点：滨海新区渤龙湖公园内
（4）主要问题：无
三、通信建设工程安全生产检查情况
（一）基本情况
一季度受新冠肺炎疫情影响，通信建设工程质量监督和安全生产检查工作无法按计划进行。二季度随着复产复工，按照安全生产工作相关要求和安全生产专项整治三年行动计划部署，我局从5月26日起分别对4家电信运营企业进行通信建设工程质量监督和安全生产检查，每家企业实体检查数量由原计划每季度2项增加至4项，重点检查放在5G网络建设项目上，涉及了设计、施工、监理多家参建单位。从检查情况看，各电信运营企业能认真贯彻落实安全生产工作要求，开展了形势多样的安全生产教育活动，并组织大规模安全生产登高和预防硫化氢中毒应急演练。我局相关领导也深入演练现场，并结合安全生产月“消除事故隐患，筑牢安全防线”主题对参建单位进行安全生产宣贯活动。
（二）安全生产检查情况
1．二季度对4家电信运营企业16个通信建设工程项目安全生产检查情况看，实体及行为检查基本合格，各参建单位提交的相关资料基本符合要求，对我局检查中发现的问题能积极主动整改、提交补充材料。
通过检查发现影响安全生产的主要风险点，一是天津联通公司《2020年中国联通天津河西分公司第一批5G基站接入光缆工程》项目，该项目未委托监理单位，建设单位未履行监理单位相关职责，井下作业旁站记录等由施工单位自行承担；二是天津电信公司《中国电信股份有限公司天津分公司2019年东丽区第二批基站800M LTE设备安装工程》和《中国电信股份有限公司天津分公司2019年河东区第一批新建基站设备安装工程》两个项目，建设单位未提供租用第三方铁塔设施的相关报建审批材料和竣工验收报告，存在安全隐患，需要整改和完善。
2．积极督导企业安全生产演练活动
（1）随着雨季高温天气来临，为加强有限空间作业安全生产管理工作，预防硫化氢及有害气体中毒。5月20日，天津移动公司举行传输专业预防硫化氢中毒应急演练，我局发展处及质监站相关负责人到现场监督指导，有5家施工和代维企业共同参与演练。以现场实操形式突出硫化氢中毒预防和救援两个关键环节管控，目的是增强全员安全生产意识，提高施工人员安全管理及规范操作水平，最大限度降低事故发生的概率和事故发生后造成的危害，保障员工生命安全。
演练结束后，我局又组织了参赛队伍进行了有限空间作业知识安全生产测试，平均成绩89.4分；并现场发放了《通信工程有限空间作业安全操作》宣传手册40本。
（2）为高质量完成今年网络建设任务，助力5G发展建设，落实安全生产主体责任， 5月28日至5月29日，天津联通公司组织所属全市18个分公司、6家入围施工单位、3家监理单位，全覆盖地进行登高作业安全生产演练。通过大规模演练，使参建单位及相关人员的登高作业安全生产意识得到了提高，规范并强化了施工单位登高作业安全操作规程的执行，提升了登高作业人员的安全操作技能与自我防范的安全意识，对登高作业的安全生产起到了积极地促进作用。
我局质监站深入静海区分公司演练现场进行检查指导，宣贯“安全生产月”要求并发放《信息通信工程施工安全教育24讲》安全生产宣传资料25本，对施工和监理队伍进行了登高安全生产知识考试，平均成绩68.2分。
（3）6月16日上午，天津铁塔公司在西青区水西公园南侧，举行2020年建设维护联合安全生产应急演练活动。演练分为高处作业前施工准备、登高作业与高处坠落事故应急处置、高温中暑应急处置、应急发电与触电事故应急处置、消防灭火应急演练五个部分，我局主要领导和天津铁塔公司总经理参加并讲话。
我局领导在讲话中提出，在全国第19个“安全生产月”活动之际和全国安全生产专项整治三年行动启动之时，天津铁塔公司组织本次建维战线联合安全生产综合应急演练，恰逢其时，体现了公司对安全生产的高度重视；演练组织严密，各支演练队伍冒着暑热，精神饱满，操作认真，动作规范，取得了良好的效果，对大家的辛苦付出表示感谢。并对今后安全生产工作提出四点要求：第一，安全无小事，生命大于天。第二，严格按照操作规程进行建设维护，把不安全因素和事故隐患降到最低，使安全生产真正成为无人敢碰的“高压线”。第三，始终坚持“三管三必须”原则，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，提高政治站位、强化责任担当。第四，要结合工作实际扎实开展安全生产专项整治三年行动，力争从根本上消除事故隐患。并现场发放《信息通信工程施工安全教育24讲》安全生产宣传资料30本。
3.深入新入围的参建单位开展安全生产检查
按照二季度工作安排，结合“安全生产月”活动，6月16日，我局质监站深入天津联通公司新入围参建单位华夏邮电咨询监理有限公司进行工程质量监督和安全生产专项检查。
按照工业和信息化部有关安全生产管理规定，现场抽查了该单位两个通信工程建设项目，并结合企业内部管理及安全生产的有关规章制度和监理规范等涉及安全生产内容逐一进行对照检查，对该企业在工程建设过程中的安全管理、安全风险管控和隐患整治进行了点评，对检查中发现的问题提出了整改要求，并向该单位管理人员发放了《信息通信工程施工安全教育24讲》宣传手册4本。
四、相关工作要求
（一）各电信运营企业要针对2020年第二季度工程质量监督和安全生产检查中存在的问题认真落实整改，并于2020年7月31日前将第二季度通报中问题整改情况、采取措施及本企业二季度开展安全生产内容以正式文件形式上报我局。
（二）三季度天气炎热，也正值5G工程建设高峰期，各单位要高度重视工程建设质量和安全生产工作，做好硫化氢及有害气体井下作业安全防护工作，严格按照操作流程进行有限空间作业，消除安全生产隐患；三季度又是多雨多雷暴季节，各单位在施工作业中要严格按照工业和信息化部《通信建设工程安全生产操作规范》要求施工，防雷与接地强标贯彻将作为三季度重点检查内容。
（三）各单位要按照6月8日召开的全市安全生产专项整治三年行动视频会议要求，提高政治站位，牢固树立安全生产主体责任意识，遵守安全生产相关法律、法规、国家标准和行业标准，及时制定本单位《通信建设安全隐患专项整治三年行动实施方案》并上报我局；要不断扎实有效地开展各环节安全生产隐患排查工作，做到一抓到底，力争从根本上消除安全生产隐患，为实现网络强国战略贡献力量。
天津市通信管理局
2020年7月7日