天津市通信管理局关于2021年第二季度通信建设工程质量监督和安全生产检查情况的通报
按照工业和信息化部《关于建立通信建设工程质量监督通报制度（试行）的通知》(工信厅通〔2009〕255号)《关于在通信工程质量监督通报中增加安全生产相关内容的通知》(工信厅通〔2010〕166号)和《关于开展通信建设工程质量监督工作的通知》(工通信函〔2015〕911号)文件精神，以及我市有关安全生产工作相关要求，现将2021年第二季度开展通信建设工程质量监督和安全生产检查情况通报如下：
一、基本情况
二季度各电信运营企业均按照《通信建设工程质量监督管理规定》(工业和信息化部令第47号)要求，开展了通信建设工程质量监督申报工作。共申报工程质量监督项目642项，投资额总计7.3606亿元。其中：天津电信申报工程项目173项，投资额共计0.4216亿元；天津移动申报工程项目175项，投资额共计6.091亿元；天津联通申报工程项目117项，投资额共计0.63亿元；天津铁塔申报工程项目177项，投资额共计0.218亿元。
开展通信工程质量实体与行为检查项目共计16项，投资额总计15853.97万元。其中：天津电信工程项目4项，投资额共计181.50万元；天津移动工程项目4项，投资额共计8934.49万元；天津联通工程项目4项，投资额共计6664.80万元；天津铁塔工程项目4项，投资额共计73.18万元。
二、二季度质量监督和安全生产检查情况
（一）总体情况
1.总体情况好于上一季度
5月11日至20日我局质监站对4家电信运营企业的16个通信工程建设项目进行了二季度质量监督和安全生产检查工作。总体情况看，各电信企业基本上能认真落实安全生产各项操作规范，从对抽取的16个项目和历史遗留问题检查结果看，实体问题、行为问题、历史遗留安全隐患问题相比一季度均呈大幅度减少趋势。
2.《整改通知书》下达及整改情况
根据《通信建设工程质量监督和安全生产检查现场处置管理规定（试行）》要求，二季度开始质监站对在检查中发现的极易引发人身伤害、财产损失的较大风险隐患问题，现场下达《整改通知书》，要求限期整改。结果，二季度共下发《整改通知书》9份，涉及问题17处，其中包含电信公司3份(4处)，移动公司0份(0处)，联通公司1份(3处)，铁塔公司5份(10处)，这些较大安全隐患各公司建设单位非常重视，经整改后及时回复《整改通知书》粉联并附带佐证材料，及时消除了安全隐患。
（二）抽取项目检查情况
1.天津电信公司
（1）《中国电信南开分公司奇瀚科技接入工程》，光配线架与光交接箱柜体无接地措施（现场下达整改通知书），未按设计施工，责任单位中时讯通信建设有限公司,同时监理单位未就施工单位未按设计施工提出整改要求，责任单位公诚管理咨询有限公司。
（2）《中国电信南开分公司海泰大厦FTTH接入工程》，分纤箱中光缆金属保护层无接地措施（现场下达整改通知书），责任单位中时讯通信建设有限公司。
2.天津移动公司
四个抽取项目暂未发现问题。
3. 天津联通公司
四个抽取项目暂未发现问题。
4. 天津铁塔公司
（1）《中国铁塔天津分公司北区分公司2020年武清北财源道搬迁新建铁塔项目》（涉占路占绿），订单合同中未体现安全生产费数额，责任单位为天津铁塔公司；设计文件中引用已作废的标准（GB50017-2003）,责任单位为安徽电信规划设计有限公司；施工单位未设置专职安全员，无施工现场安全检查记录，责任单位为南京嘉环科技股份有限公司。
（2）《中国铁塔天津分公司北区分公司2020年武清物流园东新建铁塔项目 》（涉占路占绿），订单合同中未体现安全生产费数额，责任单位为天津铁塔公司；设计文件中引用已作废的标准（GB50017-2003）,责任单位为安徽电信规划设计有限公司；施工现场人员与施工组织设计不一致，责任单位为天津天河伟业建设工程有限公司；施工单位未设置专职安全员，电池无固定措施（现场下达整改通知书）、未按设计施工，责任单位为南京嘉环科技股份有限公司,同时监理单位未就施工单位未按设计施工提出整改要求监理，责任单位河北邮电通信工程建设监理有限公司。
（3）《中国铁塔天津分公司宝坻分公司2019年宝坻孙家台新建铁塔项目 》，订单合同中未体现安全生产费数额，责任单位为天津铁塔公司；无施工日志，责任单位宜通世纪科技股份有限公司。
（4）《中国铁塔天津分公司宝坻分公司2020年宝坻糙甸改造铁塔项目 》，订单合同中未体现安全生产费数额，责任单位为天津铁塔公司。
在16个抽取项目中有10个项目的实体和行为暂未发现问题，安全生产操作规范基本执行到位，各参建单位提交的相关资料基本符合要求。
(三）历史遗留问题二季度检查情况
在二季度检查过程中发现的历史遗留安全隐患仍较多，但与一季度比较呈大幅度减少。在16个项目中有8个项目涉及大小实体问题20处,其中下达《整改通知书》14处，较多的问题仍是防雷接地及抗震设防等强制性标准执行不到位，各单位要认真整改。具体明细详见附件《2021年第二季度通信建设工程质量监督和安全生产检查历史遗留问题明细表》。
（四）二季度督导各单位演练情况
进入二季度天津联通、天津移动、天津电信、天津铁塔公司相继举行了通信建设安全生产演练活动。各公司在演练中能贴近实战、突出重点、注重实效，尽量扩大参建单位与参与人员数量，还增加了安全生产知识答题评比环节，确实起到了提高施工人员的安全意识和操作技能的作用，我局主要、分管领导和发展处领导亲临现场进行督导。
4月29日联通公司组织了多只施工队伍参加的有限空间下井施工预防有害气体中毒演练，我局主要领导毕俊生局长到场祝贺并讲话；5月27日移动公司在前期进行安全知识培训的基础上，在曹庄数据中心组织了由7家区域施工单位和代维公司进行的有限空间、临时用电、登高施工实操演练，并将演练内容录影，供全部分公司观摩学习；5月28日电信公司在西青中北镇公交站组织了登塔作业、触电救治、中暑抢救、消防灭火四个高风险科目的应急综合演练活动； 6月3日铁塔公司在东丽湖欢乐谷举行了倒塔事故、高温中暑、触电事故和消防应急处置四个高安全风险科目的应急演练，铁塔公司还邀请集团总部、兄弟省份公司领导观摩指导，我局分管领导杨安昱副局长到现场观看演练并对安全生产工作提出要求。
（五）深入参建单位开展安全生产检查情况
6月4日，我局质监站深入到天津电信公司新入围参建监理单位中时讯通信建设有限公司天津项目组进行安全生产检查，检查中发现该单位的组织架构不完善，安全教育和培训缺少考核环节，安全生产费用管理制度缺少台账，有限空间作业人员非本公司员工等问题，质监站针对问题现场提出了整改要求，并要求该企业认真落实安全生产主体责任，牢固树立安全发展理念，遵守相关质量管理程序，完善企业内部管理制度，并及时依法依规缴纳员工各类社会保险。
（六）“安全生产月”和综合整治情况
今年6月是全国第20个“安全生产月”，主题为“落实安全责任，推动安全发展”。
5月底天津市安委会办公室、天津市应急局印发《天津市2021年“安全生产月”活动实施方案》的通知，天津市安委会印发《迎百年华诞 创平安天津安全生产综合整治行动方案》的通知。我局及时将两《通知》转发各公司并要求各公司制定安全生产月活动实施方案和安全生产综合整治行动方案，细化分工、周密部署、统筹兼顾，切实保障安全生产月活动和安全生产综合整治行动有序高效地开展，为建党100周年营造良好安全氛围。
三、一季度问题整改及“回头看”情况
对于一季度检查出的9个抽取项目问题和50处历史遗留问题，各公司能克服困难，在最短的时间内组织整改并向我局回复《一季度整改情况报告》，所有问题隐患都已整改完毕。从《整改报告》看，天津电信公司依据《工程服务供应商考核管理办法》对应问题单位逐项进行了考核扣分；天津铁塔公司对应问题单位或代维单位依据《质量检查管理办法》进行了相应追责和扣罚。
5月13日我局质监站随机对北辰区民安路北辰村镇银行附近基站项目一季度检查发现的安全隐患问题整改情况进行了“回头看”。从复查情况看，各公司对大多安全隐患问题都能及时组织人员整治，但个别问题仍存在工艺规范整改不到位的情况，经再次督促后整改合格。
四、下一步工作要求
1.各电信企业要将本季度通报中的各类安全隐患问题，督促责任单位进行认真整改，并于2021年8月底前将问题整改情况、采取措施、处理追责情况以正式文件形式上报我局，实体整改要附加整改后的照片。
2. 三季度进入天气炎热，多雷暴雨季节，提醒各公司做好有害气体井下作业安全防护工作，有限空间作业要严格按照操作流程进行；并且要严格按照工信部《通信建设工程安全生产操作规范》要求施工，防雷与接地国家强标贯彻情况将作为三季度重点检查内容。
附件：《2021年第二季度通信建设工程质量监督和
安全生产检查历史遗留问题明细表》
天津市通信管理局
2021年6月29日