天津市通信管理局关于2022年第二季度通信建设工程质量监督和安全生产检查情况的通报

按照《关于建立通信建设工程质量监督通报制度（试行）的通知》(工信厅通〔2009〕255号)《关于在通信工程质量监督通报中增加安全生产相关内容的通知》(工信厅通〔2010〕166号)和《关于开展通信建设工程质量监督工作的通知》(工通信函〔2015〕911号)文件精神，以及我市有关安全生产工作相关要求，现将2022年第二季度我局组织开展通信建设工程质量监督和安全生产检查情况通报如下：

一、安全生产工作开展情况

（一）局党组高度重视安全生产工作。二季度，在组织四家电信运营企业顺利完成“第一季度重点时期安全生产排查整治工作”任务后，我局领导先后主持召开天津市通信业安全生产工作专题会议，学习贯彻工业和信息化部安全生产工作电视电话会议精神，并对我市信息通信业下一步安全生产工作提出要求；前往武清区中国电信京津冀大数据中心、津南区国家会展中心等重要场所检查通信设施安全生产情况，现场指导安全生产工作。

（二）落实市安委会“防除保”工作要求。按照天津市安委会印发《防风险除隐患保安全排查整治方案》第一阶段工作要求，我局于4月30日至5月7日，利用“五一”假日期间采取“四不两直”方式，进行了“防风险除隐患保安全排查整治行动”第一阶段安全生产巡查工作，范围涉及和平、河北、河东、西青、东丽、滨海新区的13处涉占路占绿5G通信基站设施，发现存在防雷接地和抗震防灾等六方面隐患若干处，并下发《关于防风险除隐患保安全排查整治行动第一阶段巡查情况的通报》（津通发展〔2022〕131号），要求相关公司于6月15日前整改完毕，下一步我局将对隐患整改情况进行“回头看”。

（三）落实工业和信息化部工作要求。根据工业和信息化部下发的《工业和信息化部信息通信发展司关于开展通信建设工程安全生产专项检查工作的通知》（工信部函〔2022〕136号）要求，我局成立工作专班，制定《工作方案》，要求各公司上报并动态更新《在建工程台账》，6月底前开展自查，我局将在三、四季度采用“四不两直”抽查和与电信企业联合检查等方式，对国家有关法律法规及强制性标准、现场施工安全管理和安全生产操作规范执行情况进行督导检查，并组织各企业配合工信部的综合巡查。

（四）落实市住建委、城管委工作要求。为落实《市住房城乡建设委市城市管理委关于印发天津市地下管线安全专项排查整治工作方案的通知》（津住建质安〔2022〕22号）要求，6月27日我局组织召开由我市基础电信运营企业和铁塔公司参加的在建项目地下管线保护专项排查整治工作会议，成立了在建项目地下管线保护专项排查整治工作行业领导小组及推动工作组。要求各企业7月10日上报《在建项目地下管线保护专项排查整治工作方案》和《在建工程地下管线隐患排查清单》，我局将在随后采取“四不两直”方式进行督导检查，深刻汲取“6.21宝坻区燃气爆炸事故”教训，高质量地完成地下管线安全整治任务，严防因施工外力导致地下管线安全事故发生。

（五）安全生产月宣传工作开展情况。今年6月是第21个全国“安全生产月”，主题是“遵守安全生产法 当好第一责任人”，我局高度重视，积极组织各电信运营企业开展安全月宣传活动。6月22日上午组织全局会议学习习近平总书记关于安全生产的重要论述、观看《生命重于泰山》电视专题片；局质监站组织制作《天津市通信建设工程质量和安全生产常见问题》手册，并在日常安全生产检查中发放各公司，开展以案释法、以案普法活动；在我局官方网站公示新版《中华人民共和国安全生产法》，开展《安全生产法》主题宣传；利用局门厅大屏幕配合6月16日“安全宣传咨询日”开展安全生产月主题宣传活动，提升安全生产宣传的深度和广度。     

二、质量监督开展情况

（一）工程建设项目系统申报情况。二季度，各电信运营企业按照《通信建设工程质量监督管理规定》(工业和信息化部令第47号)要求，开展了通信建设工程质量监督申报工作。共申报工程质量监督项目915项，投资额总计13.9586亿元。其中：天津电信申报工程项目176项，投资额共计3.1783亿元；天津移动申报工程项目236项，投资额共计7.2176亿元；天津联通申报工程项目458项，投资额共计3.3970亿元；天津铁塔申报工程项目45项，投资额共计0.1657万亿元。

（二）工程项目质量监督情况。二季度现场质监了7个在建工程项目，投资额总计1011.35万元。分别是天津电信静海区仁爱学院的1个WIFI覆盖项目，投资额为100万元；天津移动静海区1个无线网项目，投资额为369万元；天津联通宝坻区1个传输项目，投资额为27万元；天津铁塔津南区国家会展中心内2个5G室分项目和2个新建铁塔项目，投资额共计515.35万元。存在如下问题：

  1.中国电信静海分公司2022年静海天津仁爱学院实验区、图书馆等区域WIFI覆盖工程，设计文件中壁挂综合箱安装工艺图提供有误，不能有效指导施工。

    责任单位：中通服咨询设计研究院有限公司。

  2.2022年中国联通天津宝坻分公司传送网第三批县乡主干光缆新建工程，勘察记录过于简单，不能反应作业范围情况；设计文件未按规定要求不指定材料、设备的生产厂商、供应商；施工图过于简单，设计深度不够，无法有效指导施工。

    责任单位：吉林吉大通信设计院股份有限公司。

  3.在检查在建项目时，发现天津铁塔公司静海区团泊西区团泊大桥西侧（经度：117.08181，纬度：38.98057）基站机房未设置灭火器；壁挂式设备锚固不符合规范要求；未采用钢抗震架（柜）安装蓄电池组。

 三、深入参建单位安全生产检查情况

 6月10日，我局质监站深入天津联通公司参建施工企业天津市华谊网络通信技术有限公司进行工程质量监督和安全生产现场检查。

 按照工业和信息化部有关安全生产管理规定，现场抽查了该单位两个通信工程建设项目，并结合企业内部管理、安全生产有关规章制度等涉及安全生产内容进行检查，对该企业在工程建设过程中的安全管理、安全风险管控和隐患整治等方面进行了点评，对检查中发现的未按规定为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险问题提出限期整改要求。

 四、二季度开展安全生产演练情况

（一）天津联通公司安全生产演练情况。天津联通公司在2022年5月下旬由工建中心组织18家分公司、6家施工单位、3家监理单位约220人次开展了无线基站工程登高作业安全生产演练活动，通过登高作业安全生产演练活动，使参建单位及相关人员的登高作业安全生产意识得到了不断强化，提升了登高作业人员的安全操作技能与自我防范的安全意识。

（二）天津铁塔公司安全生产演练情况。利用全国第21个“安全生产月”良好契机，6月30日上午天津铁塔公司在西青区水西公园南侧，围绕安全生产月主题进行了多家参建单位参与的2022年建设领域安全生产应急演练活动。演练科目分为防汛应急处置、倒塔事故应急处置、触电事故应急处置、消防应急等五个部分，队员们冒着高温，认真操作，圆满完成各科项目。我局质监站通过网上视频直播进行远程督导。

（三）天津移动公司安全生产演练情况。天津移动公司在二季度组织各区分公司建维专业开展上半年安全事故应急预案演练任务的基础上，7月7日西青区曹庄智慧港院内举行了多部门参与的2022年上半年公司建维领域安全生产事故应急演练评比活动。涉及有限空间、高空作业、触电处置、疫情防控等多项科目演练活动，并利用云直播组织各分公司线上收看，提高了参与面，演练现场进行评比打分，取得了很好的效果。

五、下一步工作要求

2022年是安全生产专项整治三年行动收关之年，党的二十大将在年内召开，加上近期我市几起因违规施工造成地下燃气管线爆炸事故，预示着下半年的安全生产工作将更加繁重，各公司要提高政治站位，真正认识到安全生产工作的极端重要性，真正扛起企业安全生产主体责任，真正统筹好企业发展与安全的关系。并做好以下工作：

（一）三季度各公司要继续按照我局《防风险除隐患保安全排查整治方案》第二阶段工作要求开展安全生产工作，贯彻落实《15条硬措施》精神，认真开展各类通信建设安全生产隐患排查整治，压紧压实各层级安全生产责任，保证通信业安全生产形势的总体稳定。

（二）按照工信部《关于开展通信建设工程安全生产专项检查工作的通知》要求和《天津市通信管理局在建项目地下管线保护专项排查整治工作专题会议纪要》内容，在各公司《隐患排查清单》和《在建工程地下管线隐患排查清单》基础上，三季度我局质监站将对在建通信工程开展督导检查，特别是对涉及动土工程“八个一律”执行情况作为重点督导内容，为工信部综合巡查打好基础。

（三）各公司于8月20日前，将本通报质监项目中各类问题隐患整改情况、对责任单位处理情况和二季度开展安全生产情况以正式文件上报我局，实体隐患整改要附加佐证照片。

  天津市通信管理局

  2022年7月12日