天津市通信管理局关于2021年第四季度通信建设工程质量监督和安全生产检查情况的通报

按照工业和信息化部《关于建立通信建设工程质量监督通报制度（试行）的通知》(工信厅通〔2009〕255号)《关于在通信工程质量监督通报中增加安全生产相关内容的通知》(工信厅通〔2010〕166号)和《关于开展通信建设工程质量监督工作的通知》(工通信函〔2015〕911号)文件精神，以及我市有关安全生产工作相关要求，现将2021年第四季度我局组织开展通信建设工程质量监督和安全生产检查情况通报如下：

一、项目投资情况

四季度各电信运营企业按照《通信建设工程质量监督管理规定》(工业和信息化部令第47号)要求，开展了通信建设工程质量监督申报工作。共申报工程质量监督项目640项，投资额总计9.0673亿元。其中：天津电信申报工程项目251项，投资额共计1.5281亿元；天津移动申报工程项目140项，投资额共计5.5891亿元；天津联通申报工程项目185项，投资额共计1.7241亿元；天津铁塔申报工程项目64项，投资额共计0.226亿元。

四季度我局质监站随机抽查了重点街区的10个新建5G塔类基站站址，涉及四家电信运营企业共计42个工程建设项目，投资额总计16786.44万元。其中：天津电信工程项目6项，投资额共计212.8万元；天津移动工程项目14项，投资额共计4541.29万元；天津联通工程项目12项，投资额共计11864.87万元；天津铁塔工程项目10项，投资额共计167.48万元。

二、存在问题情况

（一）抽查项目存在的问题较严重

四季度在前三季度逐渐加大质量监督力度的基础上，我局质监站严格落实《工业和信息化部办公厅关于做好2021年通信业安全生产工作的通知》(工信厅通信函〔2021〕68号)精神，打破惯有做法，在实行“双随机一公开”监管模式的基础上，根据“四不两直”工作要求，采用不打招呼直奔现场先检查工程实体、后检查行为资料的方式，共抽查10个新建5G基站站址，涉及四家企业共42个建设项目。

检查中发现了诸多违反《通信建设工程安全生产管理规定》（工信部通信〔2015〕406号）相关要求的情况，42个项目中有26个（含天津电信3个、天津移动7个、天津联通6个、天津铁塔10个项目）存在明显问题（见附件），有个别项目存在偷工减料、弄虚作假的情况。 

主要问题包括：

1、工程质量问题。一是建设单位未执行基本建设程序，未按要求办理质量监督申报和竣工验收备案。二是设计单位设计深度不够，设计文件施工图中均无移动基站侧传输设备安装方式；三是施工单位防雷接地、抗震设防未严格执行强制性标准或未按设计施工；四是监理单位未严格依照法律法规、技术标准、设计文件对工程质量实施有效监管等问题。（责任单位见附件）

2、安全生产问题。一是建设单位提供相关资料不完整；二是施工单位未提供安全检查记录、无事故隐患处理情况、安全技术交底无日期、未提供施工现场检查记录、多处涂改资料日期；三是监理单位监理规划和实施细则中施工单位名称和数量不符、未审查施工组织设计方案、监理交底严重模板化等问题。（责任单位见附件）

（二）5G建设工程典型问题

 天津联通公司宾水东里沿河路绿化带项目分线盒接地线用胶带包裹隐藏，未剥开线皮、未压接铜端子，偷工减料、弄虚作假，造成较大安全隐患。对于未实施监理的工程，天津联通公司作为建设单位未履行监管职责，未负起工程质量和安全生产管理工作责任，安全管理人员未提出整改要求。该工程施工单位为天津市华谊网络通信技术有限公司，建议天津联通公司参照相关管理规定对此问题的责任单位进行处理。

三、下一步工作要求

1、要求各公司在1月30日（春节）前，将实体类问题整改到位，彻底消除安全隐患，我局将进行“回头看”，如发现未按要求对影响工程质量问题进行整改的，将依据《通信建设工程质量监督管理规定》（工业和信息化部令第47号），予以处理。

2、各公司于2022年2月20日前将本期通报中各类问题及安全隐患的整改情况、采取措施、处理情况以正式文件形式上报我局，实体整改情况要附加佐证照片。

3、下季度质监工作会，电信公司将华信咨询设计研究院有限公司、移动公司将博信通信股份有限公司、联通公司将天津市华谊网络通信技术有限公司、铁塔公司将河北邮电通信工程建设监理有限公司召集参会，就四季度被检查出的问题说明情况。

4、我局将对违反通信建设工程质量管理规定并被通报的参建单位，计入信用记录，定期提供给建设单位，作为各公司建设工程质量管理的考核依据。

    附件：2021年第四季质监工程建设项目主要问题汇总表.xlsx

    天津市通信管理局

    2022年1月14日