天津市通信管理局关于2023年第二季度通信建设工程质量监督和安全生产检查情况的通报

为贯彻落实《通信建设工程质量监督管理规定》（工业和信息化部令第47号），按照《关于建立通信建设工程质量监督通报制度（试行）的通知》(工信厅通〔2009〕255号)《关于在通信工程质量监督通报中增加安全生产相关内容的通知》(工信厅通〔2010〕166号)和《关于开展通信建设工程质量监督工作的通知》(工通信函〔2015〕911号)，以及我市安委会有关安全生产相关工作要求，现将2023年第二季度开展通信建设工程质量监督和安全生产检查情况通报如下：

一、二季度质量监督和安全生产检查

（一）工程建设项目系统申报情况。二季度，各电信运营企业按照《通信建设工程质量监督管理规定》(工业和信息化部令第47号)要求，开展了通信建设工程质量监督申报工作。共申报工程质量监督项目763项，投资额总计34.7348亿元。其中：天津电信申报工程项目132项，投资额共计23.7345亿元；天津移动申报工程项目284项，投资额共计7.8761亿元；天津联通申报工程项目248项，投资额共计2.6647亿元；天津铁塔申报工程项目99项，投资额共计0.4595万亿元。

（二）2023年通信建设工程质量和安全生产监督部省联合检查情况。按照工业和信息化部信息通信发展司工作安排，5月22日至5月25日，部定额质监中心对我市开展了通信建设工程开展质量和安全生产监督部省联合检查工作，这次检查十分重要，是对我市近几年来通信建设市场的一次综合考量和检验，检查包含对近两年新建通信建设项目的质量检查、安全生产检查和工程主要设备材料抽查。我局高度重视，及时召开迎检准备会、专题启动会进行安排部署，各公司也积极行动，认真准备，迎接检查。从目前定额质监中心反馈的结果看，检查取得了比较好的成绩。

有13个项目查出质量和安全问题63处（详见附件），平均每个项目查出问题3.9处。其中建设单位1处、设计单位9处、施工单位41处、监理单位12处。从查出的问题类型看，设计文件、施工组织设计、安全技术交底、测试记录等工程资料问题占比较大；监理单位未严格履行监理职责、对施工问题提出整改要求的情况较突出；有些参建单位和建设企业在某些建设环节上仍存在屡禁不止的问题，应引起相关公司的高度重视。上述所有问题各公司均进行了及时整改，并将结果及时反馈部定额质监中心。

有3个项目没有发现问题，它们是中国电信股份有限公司天津分公司2021年南区第一批5G无线网基站设备安装工程、中国移动云专网骨干网三期扩容天津节点工程、2019年中国联通长途传输网保定--天津光缆线路天津段新建工程。施工单位分别是：北京中电高科工程技术有限公司、中国通信建设第三工程局有限公司、中邮建技术有限公司；设计单位分别是：中通服咨询设计研究院有限公司、中国移动通信集团设计院有限公司、中讯邮电咨询设计院有限公司；监理单位分别是：公诚管理咨询有限公司、中邮通建设咨询有限公司、河北邮电通信工程建设监理有限公司。以上各参建单位在上述3个项目中能严格按照设计、施工、监理基本建设程序以及法律法规、强制性标准开展施工作业，没有检查出明显问题，值得表扬和肯定。

（三）“四不两直”安全生产巡查情况。二季度，我局质监站还开展了两次通信建设“四不两直”质量监督和安全生产巡查工作。6月13日和27日分别对津南区、北辰区、武清区的涉占路占绿五个移动基站进行了检查。

检查出问题隐患如下：

1.津南区八里台镇大孙庄2基站机房

天津移动公司光缆金属保护层和金属加强芯无接地措施；ODF机柜无接地措施、ODF机柜上加固措施；井盖未盖好。天津铁塔公司机房地面孔洞未封堵。

2.津南区八里台镇大孙庄住宅小区1号楼西侧空地基站机房

天津移动公司光缆金属保护层无接地措施；光缆高压保护装置无接地措施。天津电信公司光缆金属加强芯和金属保护层无接地措施。天津铁塔公司机房墙壁孔洞未封堵。

3.北辰区铁东北路天津市管道工程集团有限公司保温管厂

天津移动公司光交箱内光缆金属保护层无接地措施；光缆裸露在地面敷设无保护措施。天津联通公司光缆裸露在地面敷设无保护措施。

二、二季度安全生产演练情况

6月21日上午，天津铁塔公司建设领域结合“安全生产月”宣传工作，在东丽湖欢乐谷停车场进行了登高、防触电、防火灾、防汛等安全生产演练，公司线上、线下总共400余人参加了观摩活动，我局质监站到现场进行督导，演练取得了良好效果。

三、安全生产月宣传活动开展情况

今年6月是第22个全国“安全生产月”，主题是“人人讲安全、个个会应急”，6月16日为全国“安全生产咨询日”。根据市安委会和市应急局活动方案要求，我局组织各企业包含在官网主页、微信公众号、大厅屏幕，及应急演练、消防培训、网络知识竞赛等线上、线下宣传活动，组织各类宣讲活动97场，发表评论文章43篇，组织开展“安全生产大家谈”“班前会”“以案说法”等活动169场，“动火作业风险我知道”宣传活动52场，“外包外租大排查”活动42场，共计参加人数上万人次，取得了良好的宣传效果。

四、下一步工作要求

（一）开展重大事故隐患排查整治2023专项行动。

5月29日，我局召开天津市通信业重大事故隐患排查整治2023专项行动动员部署会议，并将《天津市通信管理局重大事故隐患排查整治2023专项行动方案》印发至各企业。各公司要将此次专项行动纳入2023年安全生产日常工作，结合本单位实际情况完善排查整治工作内容、制定工作方案，细化责任分工，建立健全工作机制，确保专项行动取得实效。各公司要将阶段工作总结按照时间节点书面上报我局。

（二）继续开展预防硫化氢等气体中毒窒息事故专项整治。

按照工信部发展司近期有关开展“有限空间作业安全专题宣传活动” 的通知精神及市安委办开展预防硫化氢等气体中毒窒息事故专项整治工作要求，下半年各企业要继续加强防范硫化氢等气体中毒窒息事故安全知识的宣传培训，企业安全生产演练仍要将预防硫化氢等有害气体中毒作为重点，提高井下作业人员的安全生产意识。

（三）通报问题隐患整改要求。

请各公司于8月15日前，将本通报中“四不两直”检查出问题隐患的整改情况、对责任单位的处理情况以及二季度开展安全生产情况以正式文件上报我局。

附件：2023年通信建设工程质量和安全生产监督部省联合检查主要问题汇总表.xls

天津市通信管理局

2023年7月10日