天津市通信管理局关于2024年第三季度通信建设工程质量监督和安全生产检查情况的通报
为贯彻落实《通信建设工程质量监督管理规定》（工业和信息化部令第47号），按照《关于建立通信建设工程质量监督通报制度（试行）的通知》(工信厅通〔2009〕255号)、《关于在通信工程质量监督通报中增加安全生产相关内容的通知》(工信厅通〔2010〕166号)和《关于开展通信建设工程质量监督工作的通知》(工通信函〔2015〕911号)，以及我市有关安全生产相关工作要求，现将2024年第三季度我局组织开展通信建设工程质量监督和安全生产检查情况通报如下:
一、开展质量监督和安全生产检查情况
（一）工程建设项目系统申报情况。三季度，各电信运营企业按照《通信建设工程质量监督管理规定》(工业和信息化部令第47号)要求，开展了通信建设工程质量监督申报工作。共申报工程质量监督项目441项，投资额总计5.0921亿元。其中：天津电信申报工程项目102项，投资额共计0.7619亿元；天津移动申报工程项目62项，投资额共计2.1104亿元；天津联通申报工程项目184项，投资额共计1.5094亿元；天津铁塔申报工程项目93项，投资额共计0.7104亿元。
（二）工程项目质量监督情况。三季度现场质监了16个在建工程项目，投资额总计2659.33万元。其中：天津电信4项，投资额共计377.35万元；天津移动4项，投资额共计816万元；天津联通4项，投资额共计1346.96万元；天津铁塔4项，投资额共计119.02万元。
在抽查的16个项目中，有9个项目存在19处问题（电信公司4处、移动公司1处、联通公司2处、铁塔公司12处），其余7个项目暂未发现问题。问题隐患如下：
1.中国电信天津分公司
（1）项目名称：中国电信东丽分公司京东智能产业园东丽项目主干光缆覆盖工程
项目负责人：张弥
问题隐患:施工单位未提供本项目施工现场安全检查记录。
责任单位：中国通信建设第一工程局有限公司
（2）项目名称：中国电信股份有限公司天津分公司2023年东丽沃克达厂房室内分布系统新建工程
项目负责人：刘健飞
问题隐患:设计单位设计交底记录未针对项目特点对厂区内施工安全进行说明。
责任单位：华信咨询设计研究院有限公司
问题隐患:施工单位施工组织设计文件未针对本项目特点编制安全技术措施；安全施工技术交底未针对厂区及车间内施工的安全防范措施作出详细说明。
责任单位：深圳市中兴通讯技术服务有限责任公司
2.中国移动天津有限公司
项目名称：中国移动天津公司2024年5G无线网六期室分建设工程静海分公司微网格第一批5G室分基站建设单项工程
项目负责人：张国本
问题隐患：施工单位安全施工技术交底未针对临边作业安全措施作出详细说明。
责任单位：中移建设有限公司
3.中国联通天津市分公司
（1）项目名称：2024年中国联通天津大港分公司移动网5G室内覆盖新建三期工程-效益类-住宅等3个项目
项目负责人：张秩硕
问题隐患：施工单位安全施工技术交底未针对项目特点对在医院内施工安全措施作出详细说明。
责任单位：天津智导科技有限公司
（2）项目名称：2023年中国联通天津南开分公司配合市政广开四马路电力施工通信线路迁移工程
项目负责人：刘军
问题隐患：设计单位设计交底记录未针对有限空间作业提出“先通风、再检测、后作业”安全防范要求。
责任单位：北京电信规划设计院有限公司
4.中国铁塔天津市分公司
（1）项目名称：中国铁塔天津分公司滨海分公司2024年渤龙公寓地下车库新建室分类项目
项目负责人：田俊艳
问题隐患：设计单位设计深度不够，未明确设备安装方式，不能有效指导施工。
责任单位：河南省信息咨询设计研究有限公司
问题隐患：施工单位施工现场安全检查记录包含与本项目无关内容；竣工资料设备安装方式与工程实际不符。
责任单位：天津九洲合纵科技有限公司
（2）项目名称：中国铁塔天津分公司滨海分公司2024年开发区西区蓝白领公寓二期新建室分项目
项目负责人：王杰
问题隐患：设计单位设计深度不够，未明确设备安装方式，不能有效指导施工。
责任单位：河南省信息咨询设计研究有限公司
问题隐患：施工单位安全施工技术交底未针对临边作业施工安全措施作出详细说明；竣工资料设备安装方式与工程实际不符。
责任单位：天津九洲合纵科技有限公司
（3）项目名称：中国铁塔天津分公司滨海分公司2023年塘沽米家圈搬迁新建铁塔项目
项目负责人：李智明
问题隐患：施工单位未提供施工现场安全检查记录；安全施工技术交底包含与本项目无关内容；进入手孔处的管道基础顶部距手孔基础顶部小于0.40m。
责任单位：山东省邮电工程有限公司
（4）项目名称：中国铁塔天津分公司滨海分公司2023年塘沽和角道与中三路交口新建铁塔项目
项目负责人：李智明
问题隐患：施工单位未提供施工现场安全检查记录；安全施工技术交底包含与本项目无关内容；进入手孔处的管道基础顶部距手孔基础顶部小于0.40m。
责任单位：山东省邮电工程有限公司
（三）对参建单位安全生产检查情况。2024年9月18日，我局质监站对天津联通公司入围企业天津智导科技有限公司进行工程质量监督和安全生产专项检查。该单位能够依法建立健全全员安全生产责任制和安全生产管理制度、定期组织安全生产教育培训、依法参加工伤社会保险并落实施工现场安全生产设施配置。但在个别工程资料未体现有限空间作业现场设置专人进行安全管理。质监站进行了现场点评，要求对相关问题认真整改，牢固树立安全发展理念，学好用好信息通信建设工程生产安全重大事故隐患评判标准，做好施工现场管理工作。
（四）严格落实“逢查必考”工作机制。按照天津市安全生产委员会《关于推行安全生产逢查必考工作机制的通知》（津安办〔2024〕11号）要求，我局制定安全生产“逢查必考”考查题库，根据同步帮扶、同步培训的原则，对建设、设计、施工、监理单位从业人员安全生产知识进行考查。三季度参与线上学习的人员共计613人，结合通信建设工程质量监督和安全生产检查工作，进行现场考查的人员共计35人，全部考查合格。
二、下一步工作要求
（一）三季度通报问题隐患整改要求。三季度，天津铁塔公司问题隐患较为突出，要认真分析原因，堵塞管理漏洞，采取针对性措施加以改进，严格落实本企业的安全生产治本攻坚三年行动方案，做好排查整治工作，压实安全生产责任。请各公司于2024年11月20日前，将本通报中各类问题隐患整改情况、对责任人和责任单位的处理情况以及第三季度开展安全生产情况以正式文件上报我局。
（二）持续开展通信业安全生产治本攻坚三年行动。各企业要按照《天津市通信管理局关于严格落实安全生产治本攻坚三年行动“硬措施”的通知》要求，持续开展安全教育培训、重大事故隐患判定标准宣贯、重大事故隐患排查整改等相关工作。
（三）继续开展防范通信建设工程施工破坏燃气等地下管线排查整治工作。按照《关于印发<防范通信建设工程施工破坏燃气等地下管线排查整治工作方案>的通知》(津通发展〔2024〕210号)要求，各企业要继续全面压实“六方主体责任”，全面排查整治在建项目落实“八个一律”措施情况，推动安全生产责任到位、措施到位，建立健全防范通信建设工程施工破坏燃气等地下管线长效保护机制。
（四）继续开展预防硫化氢等气体中毒窒息事故专项整治。按照市安委办《关于开展预防硫化氢等气体中毒窒息事故专项整治的通知》（津安办〔2024〕2号）要求，各企业要继续梳理、完善防硫化氢等气体中毒窒息专项整治台账，全方位排查，严防事故发生。
天津市通信管理局
2024年10月14日