天津市通信管理局关于2024年第二季度通信建设工程质量监督和安全生产检查情况的通报
为贯彻落实《通信建设工程质量监督管理规定》（工业和信息化部令第47号），按照《关于建立通信建设工程质量监督通报制度（试行）的通知》(工信厅通〔2009〕255号)、《关于在通信工程质量监督通报中增加安全生产相关内容的通知》(工信厅通〔2010〕166号)和《关于开展通信建设工程质量监督工作的通知》(工通信函〔2015〕911号)，以及我市有关安全生产相关工作要求，现将2024年第二季度我局组织开展通信建设工程质量监督和安全生产检查情况通报如下:
一、开展质量监督和安全生产检查情况
（一）工程建设项目系统申报情况。二季度，各电信运营企业按照《通信建设工程质量监督管理规定》(工业和信息化部令第47号)要求，开展了通信建设工程质量监督申报工作。共申报工程质量监督项目586项，投资额总计9.0878亿元。其中：天津电信申报工程项目203项，投资额共计1.9696亿元；天津移动申报工程项目139项，投资额共计5.6075亿元；天津联通申报工程项目169项，投资额共计1.0240亿元；天津铁塔申报工程项目75项，投资额共计0.4867亿元。
（二）工程项目质量监督情况。二季度现场质监了16个在建工程项目，投资额总计2897.15万元。其中：天津电信4项，投资额共计508.49万元；天津移动4项，投资额共计2100万元；天津联通4项，投资额共计205万元；天津铁塔4项，投资额共计83.66万元。
在抽查的16个项目中，有9个项目存在22处问题（电信公司8处、移动公司5处、联通公司4处、铁塔公司5处），其余7个项目暂未发现问题。问题隐患如下：
1.中国电信天津分公司
（1）项目名称：中国电信宁河分公司2023年汉沽农场开发区综合业务区新建管道工程等4个项目
项目负责人：苏贺利
问题隐患:设计单位设计文件手孔尺寸标注不全，不能有效指导施工。
责任单位：中国通信建设集团设计院有限公司
问题隐患:施工单位安全技术交底模板化，未针对项目特点对有关安全施工的技术要求作出详细说明。
责任单位：中邮建技术有限公司
（2）项目名称：中国电信股份有限公司天津分公司2023年宁河蓝光雍锦湾室内分布系统新建工程Z-SF-NH
项目负责人：任垒
问题隐患:设计单位设计文件未具体标注设备安装位置，无法有效指导施工。
责任单位：中国通信建设集团设计院有限公司
问题隐患:施工单位施工组织设计文件中专职安全员未取得通信主管部门核发的资格证书；施工现场安全检查记录未记录动火作业情况；天线安装未按设计要求使用两个螺栓固定。
责任单位：辽宁先创通信有限公司
问题隐患:监理单位未严格审查施工组织设计文件；未就施工单位未按设计施工提出整改要求。
责任单位：公诚管理咨询有限公司
2.中国移动天津有限公司
（1）项目名称：中国移动通信集团有限公司天津分公司2023年宝坻管道建设二期工程
项目负责人：韩亦渤
问题隐患：设计单位勘察成果文件和设计文件均未针对防范附近沟渠坠落生产安全事故提出指导意见。
责任单位：中国移动通信集团设计院有限公司
（2）项目名称：中国移动天津公司2023年5G无线网五期建设工程宝坻分公司第五批5G室分基站建设单项工程
项目负责人：王昭
问题隐患：施工单位未按设计施工，壁挂设备未按设计要求使用M10螺栓;电源线未按设计要求穿铁管。
责任单位：中移建设有限公司
问题隐患：监理单位未就施工单位未按设计施工提出整改要求。
责任单位：中邮通投资建设咨询有限公司
（3）项目名称：中国移动天津公司2024年宝坻微网格建设一期工程城域网第一册九园大源无妨基站光缆线路工程
项目负责人：陈玉飞
问题隐患：施工单位安全施工技术交底未对登高作业安全施工的技术要求做出详细说明。
责任单位：中国通信建设第三工程局有限公司
3.中国联通天津市分公司
（1）项目名称：2023年中国联通天津蓟州分公司传送网第一批管道新建工程
项目负责人：王孝东
问题隐患：设计单位未全额列出安全生产费用，工程预算表中未体现施工队伍调遣费。
责任单位：天津邮电设计院有限责任公司
（2）项目名称：2023年中国联通天津蓟州分公司第三批移动基站（5G)接入光缆工程
项目负责人：刘军
问题隐患：设计单位未全额列出安全生产费用，工程预算表中未体现施工队伍调遣费。
责任单位：天津邮电设计院有限责任公司
问题隐患：施工单位安全施工技术交底未对登高作业安全施工的技术要求做出详细说明。
责任单位：中邮建技术有限公司
（3）项目名称：2023年中国联通天津蓟州分公司移动网5G室内覆盖新建二期工程项目
项目负责人：刘宁
问题隐患：设计单位未全额列出安全生产费用，工程预算表中未体现施工队伍调遣费。
责任单位：北京电信规划设计院有限公司
4.中国铁塔天津市分公司
（1）项目名称： 中国铁塔天津分公司西青津南分公司2023年津南天华中学南-区域产品新建微站项目
项目负责人：常建庆
问题隐患：施工单位施工组织设计文件未针对项目特点编制城市市区内施工安全技术措施；安全施工技术交底未针对城市市区内施工作详细说明。
责任单位：海纳实业控股集团有限公司
问题隐患：监理单位未严格审查施工单位施工组织设计文件；监理细则中安全监理内容模板化，包含与本项目无关内容。
责任单位：安徽博达项目管理咨询有限公司
（2）项目名称：中国铁塔天津分公司西青津南分公司2024年津南中海聆湖苑地库新建室分项目
项目负责人：张旭
问题隐患：监理单位监理细则中安全监理内容模板化，包含与本项目无关内容。
责任单位：安徽博达项目管理咨询有限公司
（三）对参建单位安全生产检查情况。2024年6月21日，我局质监站对天津移动公司入围企业中移建设有限公司进行工程质量监督和安全生产专项检查。该单位能够依法建立健全全员安全生产责任制和安全生产管理制度、定期组织安全生产教育培训、依法参加工伤社会保险并落实施工现场安全生产设施配置。但在个别工程资料中未编制在城市市区内施工的安全技术措施。质监站进行了现场点评，要求对相关问题认真整改，牢固树立安全发展理念，学好用好信息通信建设工程生产安全重大事故隐患评判标准，做好施工现场管理工作。
（四）对企业生产安全事故应急预案演练督导情况。2024年5月15日和6月21日，我局质监站分别现场督导了天津电信公司和天津联通公司的生产安全事故应急预案演练活动。大部分参加演练队伍防护装备充足、人员精神饱满、作业流程规范。个别参演施工队伍存在安全施工技术交底不全面、装备摆放位置不合理、救援动作不规范等情况。质监站进行了现场点评，要求企业加强对合作单位的工作指导，强化演练效果评估，切实起到示范作用，提升参建人员安全生产意识、安全操作技能和应急处置能力。
三、下一步工作要求
（一）二季度通报问题隐患整改要求。请各公司于2024年8月20日前，将本通报中各类问题隐患整改情况、对责任人和责任单位的处理情况以及第二季度开展安全生产情况以正式文件上报我局。
（二）持续开展通信业安全生产治本攻坚三年行动。各企业要按照《关于印发<天津市通信业安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）>的通知》（津通发展〔2024〕113号）要求，将《工业和信息化部关于印发<信息通信建设工程安全生产重大事故隐患评判标准>的通知》 （工信部通信〔2024〕64号）作为强化安全管理的重要依据，把重大事故隐患当成事故来对待，参建各方要依法落实重大事故隐患排查治理主体责任，彻底排查、及时消除各类重大事故隐患，牢牢守住安全生产底线。
（三）全力确保重点时期安全稳定。按照市安委会办公室《关于进一步深化安全生产集中治理全力确保重点时期安全稳定的通知》要求，各企业要全面辨识在制度管理、作业现场、设备设施、人员行为等方面的潜在风险，做好安全隐患的自查自改工作；对于屡查屡犯和发生事故的企业和相关责任人，要保持严管严查严惩的高压态势，确保党的二十届三中全会胜利召开和会议期间安全稳定。
天津市通信管理局
2024年7月3日