天津市通信管理局关于2024年第一季度通信建设工程质量监督和安全生产检查情况的通报
为贯彻落实《通信建设工程质量监督管理规定》（工业和信息化部令第47号），按照《关于建立通信建设工程质量监督通报制度（试行）的通知》(工信厅通〔2009〕255号)《关于在通信工程质量监督通报中增加安全生产相关内容的通知》(工信厅通〔2010〕166号)和《关于开展通信建设工程质量监督工作的通知》(工通信函〔2015〕911号)，以及我市有关安全生产相关工作要求，现将2024年第一季度我局组织开展通信建设工程质量监督和安全生产检查情况通报如下:
一、开展质量监督和安全生产检查情况
（一）工程建设项目系统申报情况。一季度，各电信运营企业按照《通信建设工程质量监督管理规定》(工业和信息化部令第47号)要求，开展了通信建设工程质量监督申报工作。共申报工程质量监督项目369项，投资额总计4.8181亿元。其中：天津电信申报工程项目114项，投资额共计1.1740亿元；天津移动申报工程项目59项，投资额共计2.7245亿元；天津联通申报工程项目122项，投资额共计0.7247亿元；天津铁塔申报工程项目74项，投资额共计0.1949亿元。
（二）工程项目质量监督情况。一季度现场质监了16个在建工程项目，投资额总计3457万元。其中：天津电信4项，投资额共计90.34万元；天津移动4项，投资额共计1790.79万元；天津联通4项，投资额共计1532.72万元；天津铁塔4项，投资额共计43.15万元。
在抽查的16个项目中，有11个项目存在16处问题（电信公司5处、移动公司4处、联通公司2处、铁塔公司5处），其余5个项目暂未发现问题。问题隐患如下：
1. 中国电信天津分公司
（1）项目名称：中国电信股份有限公司天津分公司2023年5G五期滨海第一批无线网室分工程
项目负责人：任垒
问题隐患:设计图纸未明确接地线连接汇流排位置。
责任单位：华信咨询设计研究院有限公司
问题隐患:安全技术交底中未针对项目特点对消防安全做出说明。
责任单位：中国通信建设集团有限公司天津市通信服务分公司
（2）项目名称：中国电信滨海分公司(BH)塘沽滨海悦隽都会桃李园等20项5G室分传输接入工程
项目负责人：翟志强
问题隐患:①施工现场安全检查未针对项目特点进行消防安全检查。②未提供地阻测试记录。
责任单位：山东省信息产业服务有限公司
（3）项目名称：中国电信滨海分公司(KG)新建 5G-3.5G第三批次空港环河南路基站等十二项无线传输接入工程
项目负责人：翟志强
问题隐患:施工现场检查记录中未针对项目特点进行有限空间作业安全检查。
责任单位：山东省信息产业服务有限公司
2. 中国移动天津有限公司
（1）项目名称：中国移动天津公司2023年武清传输接入光缆三期工程第五册44071#杨村回民小学等11个光缆线路工程
项目负责人：杨阳
问题隐患：①施工组织设计文件中使用不是通信主管部门核发的安全生产考核合格证书。②施工现场检查记录中未针对项目特点进行有限空间作业安全检查。
责任单位：中移建设有限公司
问题隐患：监理单位未严格审查施工单位施工组织设计文件。
责任单位：中邮通建设咨询有限公司
（2）项目名称：中国移动天津公司2023年5G无线网五期室分建设工程武清分公司第四批5G室分基站建设单项工程
项目负责人：王昭
问题隐患：施工现场安全检查未针对项目特点进行消防安全检查。
责任单位：武汉虹信技术服务有限责任公司
3. 中国联通天津市分公司
（1）项目名称：2023年中国联通天津津南分公司第二批管道坤元路等路新建工程
项目负责人：高楠
问题隐患：安全技术交底未针对项目特点对有限空间和道路沿线作业安全防范做说明。
责任单位：河南省通信工程局有限责任公司
（2）项目名称：2023年中国联通天津津南分公司移动网5G室内覆盖新建七期工程
项目负责人：张志
问题隐患：设计深度不够，设计文件中未明确天线安装方式。
责任单位：北京电信规划设计院有限公司
4.中国铁塔天津市分公司
（1）项目名称：中国铁塔天津分公司北区分公司2023年武清魏家堡新建铁塔项目
项目负责人：李磊
问题隐患：设计深度不够，未标注管道基础顶部距手孔基础顶部和管道基础底部距手孔基础底部尺寸。
责任单位：福建省邮电规划设计院有限公司
（2）项目名称：中国铁塔天津分公司武清分公司2023年武清移动公司新建铁塔项目
项目负责人：贾洪安
问题隐患：设计深度不够，未标注管道基础顶部距手孔基础顶部和管道基础底部距手孔基础底部尺寸。
责任单位：福建省邮电规划设计院有限公司
（3）项目名称：中国铁塔天津分公司武清分公司2024年佛罗伦萨移动5G补点新建室分项目
项目负责人：曹经通
问题隐患：施工组织设计文件中安全技术措施未针对项目特点制定，包含与项目无关的内容。
责任单位：武汉虹信技术服务有限责任公司
（4）项目名称：中国铁塔天津分公司北区分公司2022年武清提爱思塑料制品有限公司新建室分项目
项目负责人：曹经通
问题隐患：设计深度不够，设计图纸中未注明电表箱、空开箱、光缆终端盒安装位置。
责任单位：辽宁邮电规划设计院有限公司
问题隐患：施工组织设计文件中安全技术措施未针对项目特点制定，包含与项目无关的内容。
责任单位：武汉虹信技术服务有限责任公司
（三）对参建单位安全生产检查情况。2024年3月29日，我局质监站对天津电信公司入围企业中国通信建设第一工程局有限公司第七分公司进行工程质量监督和安全生产专项检查。该单位能够依法建立健全全员安全生产责任制和安全生产管理制度、定期组织安全生产教育培训、依法参加工伤社会保险并落实施工现场安全生产设施配置。但在制度执行情况上未提供主要负责人安全生产检查记录、未将劳动派遣人员纳入统一管理；个别工程资料中未向全体作业人员进行安全技术交底。质监站进行了现场点评，要求对相关问题认真整改，牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产管理制度、做好施工现场管理工作。
三、下一步工作要求
（一）一季度通报问题隐患整改要求。在督导检查的16个工程项目中，仍存在未按时限办理质量监督申报的情况，各企业要严格落实基本建设程序，按规定开展质量监督申报和竣工验收备案工作，于5月20日前，将本通报中各类问题隐患整改情况、对责任人和责任单位处理情况以及一季度开展安全生产情况以正式文件上报我局。
（二）开展通信业安全生产治本攻坚三年行动。各企业要按照《关于印发<天津市通信业安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）>的通知》（津通发展〔2024〕113号）要求，制定本企业安全生产治本攻坚三年行动方案，推动相关工作走深走实。我局将采取季度督导检查、重点时期“四不两直”巡查、定期总结通报等措施，督导推动通信业安全生产治本攻坚三年行动工作实施。
（三）继续开展预防硫化氢等气体中毒窒息事故专项整治。按照市安委办《关于开展预防硫化氢等气体中毒窒息事故专项整治的通知》（津安办〔2024〕2号）要求，各企业要继续梳理、完善防硫化氢等气体中毒窒息专项整治台账，全方位排查，严防事故发生。加强防范防硫化氢等气体中毒窒息事故安全知识的宣传培训，提高从业人员安全意识。严格实行有限空间作业审批制度，必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁无防护监护作业，严禁盲目施救。做好硫化氢等气体中毒窒息事故应急预案演练，对演练效果进行评估，并对应急预案是否需要修订做出结论。
（四）保证从业人员具备必要的安全生产知识。按照《天津市安全生产治本攻坚三年行动方案》和《关于印发<天津市通信业安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）>的通知》工作要求，我局技能鉴定中心将开展通信建设领域安全生产教育培训工作，各企业要组织从事工程质量和安全生产管理的人员以及工程参建单位从业人员积极参加相关课程培训，推进安全生产教育全覆盖，打造高水平人才队伍，全面提升通信建设领域从业人员素质水平。
天津市通信管理局
2024年4月10日