天津市通信管理局关于2024年第四季度通信建设工程质量监督和安全生产检查情况的通报
为贯彻落实《通信建设工程质量监督管理规定》（工业和信息化部令第47号），按照《关于建立通信建设工程质量监督通报制度（试行）的通知》(工信厅通〔2009〕255号)、《关于在通信工程质量监督通报中增加安全生产相关内容的通知》(工信厅通〔2010〕166号)和《关于开展通信建设工程质量监督工作的通知》(工通信函〔2015〕911号)，以及我市有关安全生产相关工作要求，现将2024年第四季度我局组织开展通信建设工程质量监督和安全生产检查情况通报如下:
一、开展质量监督和安全生产检查情况
（一）工程建设项目系统申报情况。四季度，各电信运营企业按照《通信建设工程质量监督管理规定》(工业和信息化部令第47号)要求，开展了通信建设工程质量监督申报工作。共申报工程质量监督项目561项，投资额总计4.7213亿元。其中：天津电信申报工程项目140项，投资额共计0.6767亿元；天津移动申报工程项目103项，投资额共计2.5815亿元；天津联通申报工程项目269项，投资额共计1.3109亿元；天津铁塔申报工程项目49项，投资额共计0.1522亿元。
（二）工程项目质量监督情况。四季度现场质监了16个在建工程项目，投资额总计4284.28万元。其中：天津电信4项，投资额共计354.98万元；天津移动4项，投资额共计3563万元；天津联通4项，投资额共计207.51万元；天津铁塔4项，投资额共计158.79万元。
在抽查的16个项目中，有6个项目存在9处问题（电信公司2处、移动公司2处、联通公司3处、铁塔公司2处），其余10个项目暂未发现问题。问题隐患如下：
1.中国电信天津分公司
（1）项目名称：中国电信股份有限公司天津分公司2023年武清新城梧桐花苑地下车库室内分布系统新建工程
项目负责人：路鹏
问题隐患:设计深度不够，安装示意图未标注设备安装高度。
责任单位：中国通信建设集团设计院有限公司
（2）项目名称：中国电信武清分公司南蔡南基站等7项STN A传输接入工程
项目负责人：刘文强
问题隐患:设计深度不够，安装示意图未标注设备安装位置。
责任单位：广东省电信规划设计院有限公司
2.中国移动天津有限公司
（1）项目名称：中国移动天津公司2024年津南微网格建设二期工程
项目负责人：易梦龙
问题隐患：监理单位监理规划中的安全监理内容包含与本工程无关的内容；总监理工程师和安全监理人员未提供由通信主管部门核发的安全生产考核证书。
责任单位：安徽博达项目管理咨询有限公司
3.中国联通天津市分公司
（1）项目名称：2024年中国联通天津本地网第一批接入主干光缆 新建工程(武清、静海、塘沽)
项目负责人：高楠
问题隐患：施工单位施工地点与设计文件不符；设计变更未体现施工地点变更情况。
责任单位：天津市华诺通信工程有限公司
问题隐患：监理单位未就施工单位施工地点与设计文件不符提出整改要求。
责任单位：安徽博达项目管理咨询有限公司
4.中国铁塔天津市分公司
（1）项目名称：中国铁塔天津分公司东北分公司2024年东丽雪莲东里新建微站类项目
项目负责人：商剑
问题隐患：施工单位施工组织设计文件中未针对顶管施工编制安全技术措施。
责任单位：江西省邮电建设工程有限公司
（2）项目名称：中国铁塔天津分公司东北分公司2024年东丽仰润轩南-区域产品新建微站类项目
项目负责人：商剑
问题隐患：施工单位施工组织设计文件中未针对顶管施工编制安全技术措施。
责任单位：江西省邮电建设工程有限公司
（四）对参建单位安全生产检查情况。2024年10月25日，我局质监站对天津铁塔公司入围企业宜通世纪科技股份有限公司天津分公司进行工程质量监督和安全生产专项检查。该单位能够依法建立健全全员安全生产责任制和安全生产管理制度、定期组织安全生产教育培训、依法参加工伤社会保险并落实施工现场安全生产设施配置。但在应急预案演练后，未对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。质监站进行了现场点评，要求对相关问题认真整改，确保应急预案具有科学性、针对性和可操作性。
三、下一步工作要求
（一）四季度通报问题隐患整改要求。各企业要认真分析原因，堵塞管理漏洞，采取针对性措施加以改进，做好排查整治工作，压实安全生产责任，强化安全生产延伸管理，督促设计、施工、监理单位履行质量和安全的责任与义务。于2025年2月20日前，将本通报中各类问题隐患整改情况、对责任人和责任单位的处理情况以及第四季度开展安全生产情况以正式文件上报我局。
（二）持续开展通信业安全生产治本攻坚三年行动。按照《天津市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》《天津市通信业安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》《天津市通信管理局关于严格落实安全生产治本攻坚三年行动“硬措施”的通知》安排，2025年为我市治本攻坚三年行动集中攻坚阶段，各企业要固化2024年经验成效，补齐工作短板，落实落细“12项硬措施”。不间断开展各类风险隐患排查整治，提高排查质效，最大限度消减事故隐患存量，防范化解重大安全风险，有效遏制特大生产安全事故。
（三）开展硫化氢等气体中毒和窒息事故专项整治。各企业要根据《市安委会办公室关于开展2025年预防硫化氢等气体中毒和窒息事故专项整治的方案》(津安办〔2025〕1号）要求，精准排查治理有限空间场所的底数及安全风险隐患，建立易产生硫化氢等中毒和窒息气体的有限空间台账，加强防范硫化氢等气体中毒和窒息事故安全知识的宣传培训，提高从业人员安全意识，强化作业审批制度和操作规程的落实落细，提升现场作业人员应急处置能力，坚决遏制硫化氢等气体中毒和窒息事故发生。
(四)做好岁末年初通信建设安全生产工作。按照工业和信息化部信息通信发展司《关于做好2024年岁末年初通信建设安全生产工作的通知》(工通信函〔2024〕284号）和天津市安全生产委员会办公室《关于加强元旦、春节期间安全防范工作的通知》要求，针对岁末年初人员流动性大、不稳定因素增多等情况，各企业要切实加强通信建设工程管理，及早研判可能出现的安全风险，因时制宜制定针对性安全防范措施，严防各类施工发生，确保通信建设安全生产形势持续稳定。
天津市通信管理局
2025年1月16日